占田制,是把占田制和赋税制结合在一起的一条法令。
朝廷对天下所有的年龄进行了分组:
男女十六岁-六十岁为正丁;
十三岁-十五岁、六十一岁—六十五岁为次丁;
十二岁以下为幼,六十六岁以上为老,不需要缴纳丁赋。
法令规定:丁男一人可以合法占田七十亩,丁女占田三十亩。
且每个丁男要缴给国家五十亩税,计四斛;丁女缴二十亩税;次丁男缴二十五亩税,次丁女免税。
这一规定,使得每个农民都可以合法地去占有应得的田地。
不少豪门世家的佃户,也都纷纷脱离主人,去朝廷那里领取属于自己的一份土地。
而且此举也能极大地激励农民开垦荒地,极大地增加了国家的耕地面积。
户调制即征收户税的制度。
户调不分贫富,只以户为单位征收租税。
丁男之户,岁输绢三匹,绵三斤;以丁女及次丁男为户主的只需要岁输一半。
又对边郡及少数民族地区的户调也作了具体的规定:
边郡与内地同等之户,近的纳税额的三分之二,远的纳三分之一。
少数民族,近的纳布一匹,远的纳布一丈。
品官占田荫客制,则是司马炎为了保障世家大族和朝臣们的经济特权的制度,目的是为了让他们不要阻止自己实行户调式,也是拉拢他们,毕竟晋不与汉同。
但深层次中,的也有为世家大族以及贵族,占田和奴役人口的数量立一个“限制”的用意,以制止他们无限制地兼并土地和隐瞒户口。
法令规定:其官品第一至第九,各以贵贱占田。
第一品占五十顷,第二品四十五顷,第三品四十顷……每低一品,少五顷。
对于庇荫户(不需要缴纳赋税和服徭役的佃客),品第六以上者,得衣食客三人,第七第八品二人,第九品一人。
对于手下的佃客(需要缴纳赋税,服徭役),官品一、二者,佃客无过十五户,三品十户,四品七户,五品五户,六品三户,七品二户,八品、九品一户。
虽然有着品官占田荫客制,但是司马炎此举依旧遭到了豪门世族的抵制,因为司马炎的规定与他们如今所占有的太远了。
如朝廷规定一品官,只能占地五十顷,庇荫户三人,佃客十五户,但实际上可能占地超过了十亩,手下的佃客数百人。
因此他们或是隐田不报,或是反对农民占有耕地,极大地阻碍了户调式的实行,能够落实到实处的,只有一两成不到。
但是司马炎此举还是大有益处,至少将大量的流民、闲户安置到土地上从事生产,极大的稳定了天下的秩序,促进了国家的发展。
而九品官制,就是从中正制所衍生而来。
司马炎将朝廷所有官职大致分为九品,俸禄也分为九个等级,不再以汉时的万石、千石作为官阶。
最高为一品官,有太宰、太傅、太保等八公,诸位从公,开国郡公,县公等,多是虚荣。
其次为二品官,有特进、骠骑、车骑、卫将军,诸大将军。诸持节都督,开国县侯伯子男爵等,也是虚荣居多。
再次是三品官,有侍中、散骑常侍、中常侍,尚书令、仆射尚书、中书监、令秘书监,诸征、镇、安、平、中军、镇军、抚军、前后左右、征虏、辅国、龙骧等将军
这个层次,多是实权官员,掌握着国家真正的命脉。
然后是四品官,州刺史、御史中丞、都水使者、虎贲中郎将、五官中郎将等。
五品官,郡太守、郡国相、内史、都尉、中书侍郎、偈者仆射、太子中庶子等。
六品官,尚书丞郎、侍御史、长史、司马等。
七品官,殿中监、戎蛮府长史、戎蛮府司马、太子洗马、县令等。
八品官,内台正史令、内台书令史、外台正令史、郡丞等。
九品官,兰台谒者、都水黄沙令史等有官身的令史、谒者、署丞等等。
通过推行户调式和九品官制,司马炎得以借口调查天下户数,即使有世家大族极力遮掩,隐匿,但是司马炎还是得到了天下最新的人口户数。
这是继诸葛亮在宣武年清查人口以来,又一次面对天下的普查。
最后司马炎得到了准确的数字,全国共有人口两千多万,户数三百余万,与诸葛亮当时估计的天下人口没什么区别。
当时由于东吴未定,诸葛亮只能凭借大汉占据的数据,估算加上东吴后的天下人口,事实证明,他并没有算错。
这是因为这些年来,战争不断,虽然没有军阀乱世那样的兵灾,但是也足够让天下陷入停滞。
另一个原因,则是世家大族的藏匿,以及司马炎的放容。
司马炎统计人口的手段比较温良,不如诸葛亮的严厉。所以加上藏匿人口,天下应该有二千三百万,户数则有三百五十万。