为了人口，孙权大力支持航海业，不仅开辟了去往辽东的商路，还有到夷洲岛，南海诸岛，交州等地的商路，不仅买卖商品，还大量购买当地的土著奴隶。
将奴隶买回吴国后，妇孺或卖为各家家奴，或投入屯田营耕种，男子或作为奖赏赏赐给诸将领作为部曲，或投入军营。
解决完国内的一些事情后，刘备终于将注意力转向战事。
“如今北边的胡人威胁已经不会妨碍赵国南下，那么如何作战，诸卿可有想法？”
听到刘备开始讨论战事，一直站在右侧的诸将领一下子来了精神，纷纷出列谈论自己的想法。
“主公，我以为既然我军占据大势，不妨打一场大的战争，三路齐发，一路从青州西向，直取曹操的兖、豫两州。
一路从冀州南下，依靠东莱水军强大的运输能力，南渡黄河，直插曹操的腹地东郡，然后一路南下攻打司州。
一路由并州攻河东、河内，斩断曹操在河北的触手，不管是拿下两河顺势攻入关中，还是仅仅只停留在黄河以北，这对于我们下一次战事，是十分有益的。”
御史大夫徐庶出列畅谈自己的想法。刘备对于徐庶的提议十分赞同。
“主公，我认为御史大夫的话十分符合我军的战略，但是并不能忽略南边孙权的动作。
自从曹操拿下南郡、武陵郡后，斩断了孙权西向的道路，而曹操势大，又受制于我军的威胁，孙权绝不敢向曹操动兵。
如果我军与曹操大战，孙权定会趁着我军在徐州方向的兵力空虚，进取九江、广陵，取我徐州。
故而我以为应当在徐州一地留下足够多的兵力，预防孙权背后偷袭，甚至还要让东莱水军、广陵水军预防吴军通过海路，奇袭我徐州沿海地带。”
平河将军陈捷出列说出了他常年驻守广陵，对于吴军的了解，以及针对吴国强悍水军的应对办法。
“陈捷所言不虚，主公，自从建安十三年以来，末将可以很明显的感觉到吴国针对我九江地区派出了大量的探子，目的就在收集我军在长江以北的各种情报，很显然，其志在我徐州地区。”
数年的时间里，第一次离开合肥，前来邺都的九江都督、讨逆将军张辽也出列阐明了他的想法。
“很好，古人常说一人计短，众人计长，此言诚不欺我也。若不是讨逆将军与平河将军诚心出言，孤险些为孙权所乘。
这样，命高顺领兵三万驻守徐州，随时准备防备曹操的偏军取徐州，以及支援九江、广陵两地。
张辽、陈捷，你二人定要全身心的注意对岸孙权的动向，只要有所意动，一定要坚决的撑到徐州援军的抵达。
张辽，特别是你的九江，处于曹孙两军的交界，随时都可能遭受两方的合击，更要时时警惕。
回去后也告诉太史慈，孤向你们许诺，这一战之后，不管你们取没取得战果，只要保证九江、广陵不失，孤重重有赏。”
“谢主公，末将等定不负主公重托！”
另外，为了迷惑孙权，刘备还派出糜竺、孙乾出使吴国，与他们洽谈商事，降低他们的戒心，最大限度的拖延他们的出兵速度。
军议结束后，驻守边疆的诸将立即回归，其余在邺的将领，也迅速的开始下去准备出征事宜。
这场军议定下了刘备的下一个大方向，就是南攻，先取曹操，再取孙权，在攻打曹操的过程中不断派出使者拉拢蜀地的刘璋，若能够将他拉拢，不亚于让曹操腹背受敌。
刘备决定三月开始出兵，三路进攻，一路任命关羽为主将，从青州，领兵六万，出高唐，攻取韩国之兖州，这路最先动手，三月五日开拔。
第二路以吕布为主将，从并州，领步骑五万，出晋阳，攻韩国占据之河东、河内，由高都都督张燕相助。此路次之，于三月二十日开拔动手。
第三路由刘备亲帅中央宿卫军十万，从冀州，由黎阳强渡黄河，攻取韩国东郡，接着攻打韩国腹地陈留郡、济阴郡。
这路最晚动手，等到关羽军、吕布军与曹军交上手，成功将曹军调动开后，于四月十二日进攻，不仅可以攻打陈留，还能够从后方威胁与关羽军交战的曹军。
最后还给徐州的高顺留了三万人，确保徐州不被孙权所偷袭。
为了保证刘备十万大军顺利过河，东莱水军接到命令后尽全力督造大船，并不断征集过路能够载货的商船，以达到能够一次性送万人过河的程度。