而繁琐的律法，与道门的清静无为相违背，道门有堕入魔教之危险。
张道陵与反对他的高功们辩论了整整三天，他一个人与几十名高功辩论，但是最后谁也奈何不了谁。
这时候，有人说他背经离道，想要妄图造神，这会让天师府陷入混乱和分裂，让信徒们背离信仰，应该将他逐出山门，打为邪道。
最后还是天师出面，才制止了对张道陵的人身攻击，而张道陵也知道在白德山上成不了自己的道，于是拜别天师府的众师兄弟，准备周游天下传道。
后来，他听说蜀地疹气危害人体，百姓为病疫灾厄所困，而他恰好自创了一套符箓法，将符箓溶于水，可使人消灾却祸、治病除瘟、济生度死。
于是他入蜀传教救人，走访名山大川，最后在鹤鸣山证道，以白朗天师之徒的身份，接受了太清道德天尊的授道，命他敕封鬼神，以地道正人道，连接天道，让世人晓业障之苦，谨言慎行。
他依然尊三清道祖，不过其下不再有诸天神、天帝，而是诸鬼神、鬼帝为主。
因为所属天师府，所以在他的宣扬里，鬼神鬼帝因为所属地道，受到职责限制，位格低天神半格，但是同在三清之下，属于一个独立的体系。
他以北阴酆都大帝为主神，之下有五方鬼帝、罗酆六天、阴曹地府，其中北阴酆都大帝确定为周武王，因为其功绩，敕封为诸鬼帝的上司。
他的行为在天师府引起了极大的反响，多位高功认为张道陵此举是在夺权，是在另立门楣，此举不可以姑息，要将他逐出道门，逐出天师府，打为邪门歪道。
最后在天师的极力劝说下，众高功才同意与张道陵商议，看看他的意思。
十年后，有去过蜀地的高功，对张道陵的鬼神之道改变了印象，认为其对于一些人十分有用，可以一试。
于是鬼神道正式成为道门的一个分脉，所属天师府，而原来在白德山的称之为天师道，或者也可以叫做天神道。
原来道门还有纯粹的理论派，他们不信奉神仙，不关注世事，一心只想要归于山水田园之间，回到小国寡民的时代，他们被统称为黄老道。
因此，如今的道门可以分为天师道、鬼神道、黄老道，而天师道、鬼神道同属于天师府。”
为张角解释完天师府最近最大的变化，两人也成功来到了渡口，好在两人脚程快，渡口还有一个渡船，上面是一位老人家。
两人赶紧上船，坐定后，张角又问道：“那，张道陵如今还在吗？”
白太宾叹息道：“五年前，张道陵就在鹤鸣山羽化了。”
其实白太宾还有些没有说，其中张道陵所敕封的鬼神并没有敕封完，只敕封北阴酆都大帝和五方鬼帝，以及一部分罗酆六天和阴曹地府。
其中罗酆六天和阴曹地府有大半的职位还是空缺的，只是将他们的职位和职责留了下来，张道陵羽化前对弟子们说道：
“贫道之所以将其留下，是为了让世人知道，道是向前流动的，后世一定会有更合适的人成神。
这些神究竟配与不配，我们说了不算，普罗大众说了才算，贫道相信，数百年后，这鬼神道一定能够完善，成为与天师道一样的大道。”
而张道陵所敕封的鬼神中，还有许多白氏之人，大多是汉建立之后逝去的白公、白王、白氏天才，张道陵以“白氏于天道功德甚伟，与人道甚伟，与地道甚伟，合该有此殊荣”。
至于他是想要让白氏看顾他的道统，还是真的觉得白氏之德，可以配得上这么多的神位，那就仁者见仁，智者见智了。
反正听说那个时候的白王羲，对于张道陵的鬼神道，在天师府帮了不少的忙，这才让张道陵没有被打为异端，邪教。
而白氏也派出了几位弟子，入蜀学习鬼神道的道法，据说，如今鬼神道有几位祭酒，就是白姓的子弟，与白氏关系颇近。
另外，虽然明面上鬼神道属于天师府，但是天师府并不能控制鬼神道的一切，里面的信徒、道观、高功一切不知，宛如一个大汉的诸侯王。
而鬼神道与天师道不同，鬼神道更加热衷于传教，可能是受到了佛门的影响。
张道陵为了传教，也为了拯救百姓，同化当地的蛮族，广泛的收徒设教，在益州地区建立起二十四治，进而设立祭酒，分领其户，有如宰守。这使得鬼神道更加的有组织，有凝聚力。
张道陵去世前，传下鬼神道根基，二十四篇道书自称“太清玄元”，又奉《老子五千文》为最高经典，并自编《老子想尔注》，作为鬼神道本经。