西宁城赈灾危机还没有解除，丽水城也出现了同样混乱的局面。
“什么怎么办？赈灾，赈灾，手底下就没有一个中用的，天天都是赈灾，我上哪变白米去啊！”慕容茜怒气冲冲的道，“除了赈灾，就不会想别的办法，气死我了，老娘我非得找个机会把他们都杀了！”
气急了的慕容茜直接爆了粗口。
“单纯的赈灾解决不了问题，赈灾会导致人会越来越多，哪怕家里有粮的也会来，没有人嫌白米多的。”陆芊悦揉了揉脑袋道。
“是啊！这又是荒年！”慕容茜也没有办法。
“慕容城主，在下有一计策？不知是否可行？”李风行突然道。
“快说，解决了这件大事，算你头功！”慕容茜急忙道。
“这得需要悦儿出马了。”李风行道，“悦儿不是有一个商会吗，用商会的名义来以工代赈。”
“什么意思？”慕容茜问道，“以工代赈？”
“简单来说，就是悦儿招人，给丽水城干活，不发工资，发白米。这样家里有粮的富户因为劳动力度大不会来，穷苦百姓，乞丐有了白米也不会闹事，两全其美。而且还能从百姓乞丐中寻找合适的兵源，补充实力。”
李风行简单描诉了一下，慕容茜就像发现了新大陆一样，毕竟，古代这样的活都是征召，还得自带白米，免费不给钱。现在不仅给白米解决缺粮问题，还能在淡季提升丽水城防御能力。
“妙啊！我丽水城可以借助百姓修城墙，事成以后，我还能做主把税收优惠给悦儿，这样就不会有人提出意见了。谁在敢提意见，老娘杀了那些老不死的，否则你也给我弄出白米来。”慕容茜越说越兴奋。
说完就拉着陆芊悦研究起细节来了，整改什么位置，白米出处等等。
没了事情的李风行又和陆西风闲逛起来，大乱来临，隐藏在祖地的物资也需要提前准备运出。毕竟，保住命才有东山再起的机会，才能为牺牲的陆家护卫报仇。
君不见，陆家跟随陆西风的护卫，都拼了命的训教，为的就是为了袍泽报仇，为同伴报仇，为家人报仇，
当天下午丽水城就发布了公告
“公告一:凡丽水城百姓，家中缺粮者皆可去往芊悦商行，协助城主修建围墙，挖掘水渠，打造弓箭，男壮力每月一斗米，女子每月半斗米，可分天领取。同时，出工者可跟随商会吃食。注意，本次征召不在强制，缺粮者皆可前来。”
“公告二:凡提供改良兵器，协助提升城池防御能力者，若得到城主府运用，赏百两，百夫长职位。”
这两份公告一出，整个丽水城直接炸开了锅，当初自带餐饭协助修建城池，现在不仅管饭还有白米拿，这样的好事可是千载难逢。一时间报名者不计其数，就连女子也参与了缝补皮甲，打磨弓箭的工作。
第二天，丽水城改造计划正式拉开帷幕。
慕容茜在李风行的建议下，根据普通登城梯的高度，加高城墙，并把城墙括宽，按照慕容茜的打算，也就是把城墙简单加高，没想到来的百姓太多，也是，给粮，管饭，关键还不强迫，再加上等待春收，百姓们近期都没事，也就一窝蜂的都来了。
人多，规划图也就修改了，直接开始加固加宽加高，这样普通的攻城器械也就够不到了。为了加强防御，护城河也继续加深加宽。
对于女子，那就打磨弓箭，缝制皮甲，制作药材，总之整个丽水城如同一个巨大的机器，每天都在更新。
缺粮，这在哪个朝代都是大乱，西宁城也陷入了慌乱中。
宁平安，看着库房中日益减少的白米，一方面派人四处买米，一方面减少了供应，这也就导致了少部分人涌入丽水城和翠梧城，涌入丽水城的还好，每日劳作，为家人争取白米，涌入翠梧城的只能沿街乞讨。
这日，在翠梧城的蛊惑下，丽水城陷入了危机，饥饿了几天的百姓们拿起了翠梧城提供的武器，杀入了西宁城。
“开仓赈济，否则我们就反了。”
“开仓赈济。”
“开仓赈济。”
要求赈灾的口号响破云霄，百姓们纷纷加入其中，除了真缺粮的百姓，还混进去了翠梧城的奸细。
宁平安不得以安排护卫队对抗，要是真让百姓们抢走了剩余的白米，西宁城直接就完了。
剑拔弩张的时刻，宁平安走了出来。
“子民们，现在整个瑶华都缺米，不紧我们，大家看看翠梧城和丽水城就知道了！”
“我们不管，饿死我们还不如杀掉我们，我们只要粮，不杀人！”
“对啊，我们只要粮。”
就在百姓们纷纷提出自己的诉求，宁平安提出解决办法的时候，翠梧城奸细偷偷拿出弓箭。
“嗖嗖”的两声，射向了宁平安还有百姓。
宁平安也没想到治下的百姓敢袭击他，他也没穿皮甲甲胄，正中心脏位置。宁平安直接倒了下去。
“城主被袭击了。”
“城主府杀人了！”
“杀啊！”
“杀啊，反正活不下去了，杀啊！”
在挑拨下，双方纷纷大战在一起，普通百姓组建的士兵哪能和城主府护卫相比，一个照面就损失惨重。
“停，停下！都住手。”宁平安在他人的照顾下勉强站了起来，“不要被他人挑拨，西宁城一乱，民不聊生啊！”
争斗起来的双方，谁也听不进去，在鲜血的刺激下，双方杀红了眼。
约摸半个时辰，数千百姓便被尽数诛杀，城主府护卫反而损失不大。就连奸细也偷偷的溜了出去，隐藏起来。
看着血流成河的城主府，宁平安欲哭无泪，大声道“西宁城危矣，紧闭城门，护卫全天候巡查。”
没办法，战争就是这样，开弓没有回头箭。
宁平安也陷入了危机中，射向他的弓箭不仅正中心脏，而且有毒。医师也是手足无措。
为了防止出现混乱，所有护卫全部甲胄在身，百姓们也纷纷逃离西宁城。
此时，翠梧城的奸细也将信息发回了翠梧城，“西宁城大乱，宁平安中毒！”
收到信息的花安明知道机会来了，厉兵秣马，等待宁平安死亡，就带领大军拿下西宁城。此时，得到消息的鲜于通，也将大军悄悄开进了丽水城附近，防止丽水城救援。拿下西宁城，丽水城，东木国就可以光明正大的在边境驻军，而后一路向北，灭杀瑶华。否则，瑶华凭借边关也能阻止东木国。
鲜于通也发现了丽水城的动作，不过一相谨慎的鲜于通却没有放在心上，毕竟，城池再高，护城河在深，没有白米，没有护卫，光围困也坚持不了多长时间。鲜于通确忘记了陆家这个变数，也导致了东木国出征瑶华的失败。