为了支持缅甸反英运动，扶植亲日势力，日军的参谋总长杉山元、海军军令部总长傅恭王，在今年二月份下令抽调人员成立“南机关”，并由铃木敬司大佐担任“南机关长”以加强对缅甸的谋略工作。
接受任务后的铃木大佐，就将其“南机关”本部设在了曼谷，对逃入泰国的缅甸德钦党人进行军事训练，并从驻扎广州的酒井隆第二十三军的兵器厂，领得步枪3000支和弹药一批，装备这些人员。这些人员里面自然包括了曾经去过日本的昂山和奈温等人
今年下半年，随着日本将向东南亚进军，二十五军进入西贡，加上缅甸国内局势混乱，铃木敬司大佐认为在缅甸行动的时机基本成熟，决定先一步于日本陆军行动，夺取攻占缅甸的头功。
山下奉文的二十五军进入西贡，所有将士在日本国内赢得了“英雄”和“勇士”的美誉，这让包括铃木敬司在内日本军官感到眼红，一个个热切期望着自己有朝一日也能和二十五军三个师团的官兵一样，名扬国内，得到国民的称赞。
现在，缅甸的局势，让铃木敬司大佐认为属于自己立功的时间到了。就在二十五军进入西贡的第三天，差不多是孙义成进入菲律宾的第二天，铃木敬司大佐就在曼谷成立了由他领导的“缅甸独立义勇军”，昂山和奈温等缅甸德钦党人自然也在里面。
整个缅甸独立义勇军人数三千三百人，中高级军官由日本人担任，基层军官由缅甸德钦党人担任，其中“南机关”军官14名，日军士官17名，缅甸德钦党人27名。
其高级指挥人员为，司令官：铃木敬司大将（真实军衔为日军大佐）；
参谋长：野田毅中将（真实军衔为日军大尉）
高级参谋：昂山少将（缅甸德钦党）
参谋：拉米央中佐（缅甸德钦党）
参谋：奈温中佐（缅甸德钦党）
参谋：木俣丰次大佐（真实军衔为南机关文职人员）
参谋：水谷伊那雄中佐（真实军衔为南机关文职人员）
高级副官：樋口猛中佐（真实军衔为南机关文职人员）
后勤部长：杉井满大佐（真实军衔为南机关文职人员）
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