日军占领关岛后，美军在太平洋地区的防线洞门大开，整个太平洋已处于日军攻击范围之内，美国与澳大利亚的海上交通线随时都有可能遭到日本海军的攻击。9月8日，美国总统圣-约翰召集国家安全事务助理福勒、国防部长博汀以及太平洋总部司令罗杰-希奇库克海军上将等人研究美军下一步行动计划。当时，澳大利亚建议盟军以澳大利亚为基地，首先与日本海军联合舰队在东南亚海域决战，然后经新加坡和马来西亚，攻占文莱，切断日本的能源基地。希奇库克上将则建议美军应集中力量，首先收复关岛，从而切断日军从本岛至东南亚的联系，在日本"新帝国"的心脏打入一个楔子。他认为先取文莱的战略很难成功，因为“在东南亚地区作战，日军可以集中尽可能多的海、空兵力与盟军决战，而美军则需劳师远征，而且还要时刻防止日军在太平洋方向从背后攻击美军。如果首先收复关岛，由于关岛是个孤岛，日军除了海军舰队外，很难集结起足够的空军力量，若日本海军向关岛方向过于集中，就要冒日本本岛遭美国海军攻击的威胁，而美国海军则可以在广阔的太平洋上实施机动作战。"希奇库克边说边以手指敲打桌面，坚定地说：“先取关岛，再取文莱。”
圣-约翰总统最后采纳了希奇库克的建议，命令以最快的速度收复关岛，狠狠打击日军。为了确保关岛战役的胜利，希奇库克立即下令海军潜艇部队袭击通往关岛的日军海上交通线，孤立日本守军；同时，下令空军利用一切手段摧毁日本的侦察卫星，迷盲日军、保障美军行动不被日军及时发现。