便在此时，一阵急促的锣声响起，风度翩翩的唐知县携一众官吏从县衙大门鱼贯而出。知县、县丞、主簿、典史登上高台，在台上备好的四把椅子上就座。后面的捕快衙役涌到凉棚中，找空位坐下。
“本官休宁知县唐哲，感谢各位里长甲长、乡绅代表参与本县首届治安扩大会议。”唐知县站起来主持，环视四方道：“诸位可知，为何要召开本次会议？”
台下乡绅都摇头不知，捕快衙役沉默不语。
“长久以来，捕快衙役相关人等借盗匪之名盘剥乡里，已成常态。什么贼开花、洗贼名，林林种种，花样百出，百姓苦不堪言。诸位乡绅，可是感同身受？”
台下多位乡绅窃窃私语起来，没想到县尊大人如此大胆，上来就掀桌。
“而那捕快衙役，却也有话要说。吾等负责传唤、缉罪、搜证、巡逻诸多事宜，朝廷每月却只发三瓜两枣，不弄些外财，如何养得妻小。因此心安理得以权谋私，致百姓受苦，治安糜烂。”
台下捕快衙役都紧张起来，紧盯着唐知县。
“今日召集各位前来，就是要把这些上不得台面的阴私陋习一扫而光，换成光明正大的规矩。”
“本官草拟了一个法子，大家讨论讨论，集思广益，商议一个章程出来。”唐知县一挥手，跟班童擒虎立刻搬出一块巨大的木牌出来，立在台上。只见上面白纸黑字，写得分明。
《休宁县治安基金管理办法（试行版）》
第一条宗旨
为维安宁于乡里，保秩序于街巷，特设治安基金，以资鼓励捕快勤勉，兼使百姓共担治安之责。
第二条基金之设
本基金由休宁县百姓自发集资，按户出资，以示公义，集腋成裘。专用于奖赏捕快之功绩，补助治安之需，及应急处突之用。
第三条基金之管
基金由县衙专设账目管理，收支有据，定期公示，以昭公信。
第四条考核之责
设治安考核条款细则，由知县亲领，刑民师爷及刑房吏员辅之，按期审视捕快之劳绩。以治安案件之多寡、结案之速迟、百姓之诉愿为据，综合权衡。
第五条奖赏之法
根据考核结果，功绩卓越者重赏，平庸者轻赏，不力者无赏，赏金定时发放。百姓提供线索，协助抓捕者亦可酌情奖赏。
第六条监督之制
设监察员若干，以乡绅百姓充之，监察基金用度，确保清正无私。
第七条修订之权
本办法如有未尽善处，由县衙召集乡绅代表修订，公示后施行。
第八条施行之时
本办法自正式颁布日起即刻施行。
平安休宁，人人有责。官民共治，造福乡里。
本办法需搭配细则施行。
休宁知县唐哲颁（尚未加盖官印）
如此闻所未闻之制，众皆哗然，纷纷热烈讨论起来。