十一月
随着诏令的下发，各地郡县兵的加紧围剿，各地互相协同追捕，群贼被朝廷从内部解体。
刘秀将他们的头目迁移到别郡，给以耕地，并赐谷养老，使他们安居乐业。涉事的豪族全都迁徙到关中和边疆，以填补当地的空缺。
最后这场持续二个多月，延续数州之地，大范围的地方动乱被朝廷成功解决。
随着关东地区动荡的平息，度田清人也没有停下，两个月的反抗，并还没有达到预期的目的，甚至不少豪族被朝廷借此迁移到其他少人的郡县。
各地豪族突然发现，反抗的成本好像比接受的成本更高，他们妥协了，无必顺从的接受朝廷对他们的清查，反正只是清查，并没有如图王莽一样直接将他们的土地收了去。
只是比起河北的清查，关东的清查稍微差了些，刘秀也理解，因为不是哪里都有白氏这种通情达理的氏族。
随着这场全国的大清查顺利落下帷幕，标志着中央的权势，在王莽之后又一次到达了地方，大汉逐渐变成了一个整体。
刘氏的天命重新升起在这片古老的大地之上，如同前两百年一样。
建武十七年
刘秀与尚书令白黎、尚书仆射刘昂等尚书，正在尚书台商议国家大事。
自从刘秀登基以来，为了预防前朝王莽凭借大司马大将军这种三公职位，夺权乱政，防止外朝坐大，他仿照武帝的内朝，设立了尚书台。
在建武六年，刘秀下达了“矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁”的诏令。
明确在皇帝与三公（大司徒、大司马、大司空）之间设立尚书台，三公不能够擅自下达诏令，一切事物都需要递交尚书台，经过尚书台与皇帝同意，诏书才有效力，相当于归属尚书台。
刘秀在尚书台设置尚书令统领尚书台，其下设置尚书仆射一人，六曹尚书各一人。还有数量不等的丞、郎、令史等官。
为了防止尚书令权势过大，刘秀特意将这个职位的俸秩设置为千石，其余尚书仆射、尚书侍郎等也不过六百石。
因此尚书令是典型的权高而位低，使得尚书台牢牢的掌握在皇帝手中，不受外朝侵染，甚至于皇帝可以通过尚书台控制外朝。
经历了冀州的事，白黎的所作所为，老练的政治手段得到了刘秀的认可，在年初从冀州刺史提拔为尚书令。
刺史相比于州牧完全不同，刺史只有六百石，但是因为直属于皇帝，所以如果有皇帝的所受的符印，能够代替皇帝行一州大权，因此其与尚书令一样，因为皇帝而尊贵。
而州牧不一样，其为一州最高长官，其下的各郡太守受州牧统辖，掌握一州的军政大权，是真正的封疆大吏。
“白尚书，如今天下各州郡度田清人一事基本完成，接下来你认为该如何做？”刘秀看着手中各州郡县的统计。
度田清人之前，全国人口不过千万，度田清人之后，全国人口接近三千万，田地凭空多了三分之二，可见当地豪族隐匿了多少人口，逃避了多少税赋。
“陛下，接下里应该下令，以前各地欠缴的税赋一律免除，既往不咎，从今年起，严格按照田簿上的田亩数缴纳赋税，再有逃避税赋者，处罚从重。
这是为了安抚如今处于紧绷的各地豪族，以免他们精神绷得太紧，造成不必要的损失。
其二，为了防止这些豪族肆意的兼并，应该将度田清人确立为制度，每过三年，全国统一举行大清查，这样能够有效抑制他们的兼并。
其三，按照如今的统计来看，经过数十年的大乱，有些县城乡邑的人数的确过于少，已经不能称之为县，因此，臣以为应该将不满足立县标准的县裁撤，或两个县，或三个县合并为一个县。
天下郡县减少，也能够精简不少官吏，趁此机会展开对于官吏的大巡查，如此能够将那些不合格的官吏裁撤，节省国库的支出。
最后，废除一切前朝的各种杂七杂八的货币，重铸五铢钱，维护天下商业的稳定，同时轻徭减赋，如此过个几十年，大汉又能重回明宣盛世。”
针对接下来如何安定地方，重新兴盛大汉，白黎早有腹稿，滔滔不绝的将心中所想说了出来。
刘秀听着白黎的一系列方法政策，眼神愈加明亮，当下一拍身前的几案：“大善，就依白尚书所言。”
三月
朝廷下诏：“经过清查，全国各地有多个地方赋税与田簿不符，然当今天子考虑正逢乱世，田簿、账簿多有遗失，官道受阻，各地官吏良莠不齐，决议既往不咎，希望各地百姓安心生产。
从今年起，各地府衙要严格按照清查后的田簿、账簿收缴赋税，不可少收，也不可多收，但凡有查出巧立名目，多收赋税之官吏，有司要依法处置。
改天下税赋‘三十税一’，各州刺史，各郡监御史要履行职责，严格监督各地的官吏与政策的落实。”
五月
刘秀将度田清人确立为制度，规定，每过三年，天下举行一次大清查，主要负责清查各地田亩准确与否，有无隐匿人口。
主持的官员由皇帝亲自任命，大司空、大司徒以及有司必须全力配合。
六月
刘秀下令将全国不满足人口的县城合并，重新发布、命名、划定了大汉各州郡县的名字、界域。
不断派出勘察使者，前往各地州郡县划定界域。预计完成这项工作需要五年的时间，五年后，朝廷将正式下发“大汉州郡县界线舆图”。