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杨度看出袁世凯的心意，他很重视这件事，才将这件事交给他们来办。经两人商议，此机构要组织成一个研究国体问题的学术团体，并网罗一些名流参加，使这个团体能影响和领导民意，借为帝制打下基础。杨度可是为此事尽心尽力，找过梁启超，却遭到训斥。找康有为，康却一心只为大清，称杨度为忤逆之徒。
夏寿田向杨度推荐了俩个人，都曾经是国民党的元老，在东京参加了同盟会。一位是约法会议议长，又组织过宪政研究会的孙毓筠。一位是流落在京城不得志的胡瑛。两人自二次革命失败后，同党中人或死或逃，他们认为国民党翻身的机会不多了，因此就另走门路。